Nowelizacja ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych

Cel szkolenia:

• zapoznanie się z zakresem zmian zawartych w nowelizacjach ustawy Prawo zamówień publicznych oraz pogłębienie znajomości „starych” przepisów prawa zamówień publicznych,
• zapoznanie się z nowymi rozporządzeniami w sprawie zamówień publicznych,
• poznanie nowych praw i obowiązków uczestników postępowania zamówieniowego,
• zweryfikowanie dotychczasowych praktyk działania w świetle nowych przepisów,
• pogłębienie wiedzy i umiejętności praktycznych z zakresu zamówień publicznych po nowelizacjach,
• usystematyzowanie wzorów postępowania,
• znajomość nowych przepisów będzie gwarantowała pozytywny wynik kontroli przeprowadzanych przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, czy Najwyższą Izbę Kontroli,
• ugruntowana znajomość przepisów zapewni bardziej racjonalne oraz rzetelne gospodarowanie środkami, a tym samym przyniesie znaczne oszczędności budżetowe,
• prawidłowe przygotowanie i przeprowadzenie postępowania uchroni zamawiającego przed posądzeniem o korupcję, a tym samym zapewni wzrost społecznego zaufania do zamawiającego.

Osoby docelowe: Szkolenie skierowane jest do praktyków zajmujących się zamówieniami publicznymi, w szczególności pracowników zamawiających (urzędów miast i gmin, starostw, ministerstw, urzędów pracy, szpitali, uczelni, bibliotek, teatrów), a także pracowników firm, które są wykonawcami zamówień publicznych.

Uwaga! Udział w szkoleniu umożliwia zdobycie punktów wymaganych przez Krajową Radę Radców Prawnych.

Prowadzący: Damian Szczepański – doktor nauk prawnych (rozprawa doktorska pt. „Zamówienia publiczne jako forma ochrony gospodarczych interesów państwa”), adwokat, radca prawny, prowadzi w Warszawie indywidualną kancelarię adwokacką zajmującą się m.in. obsługą prawną z zakresu zamówień publicznych, członek Kolegium Redakcyjnego miesięcznika „Zamówienia Publiczne. Doradca”, od 2000 r. prowadzi liczne szkolenia z zamówień publicznych, opracowuje komentarze prawnicze dotyczące zagadnień związanych z modułem: „Zamówienia publiczne”. Redakcji Publikacji Elektronicznych, autor książki „Zamówienia publiczne”, autor ponad 50 artykułów głównie z zakresu zamówień publicznych opublikowanych m.in. w prawniczych miesięcznikach: „Państwo i Prawo”, „Prokuratura i Prawo”, „Gazeta Sądowa”, „Palestra” i „Zamówienia Publiczne. Doradca”.

Szczegółowy program szkolenia:

1. Ustawa z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr 206, poz. 1591) (tzw. „mała nowelizacja”), weszła w życie dnia 22 grudnia 2009 r.:
a. Zmiany dotyczące warunków udziału w postępowaniu.
b. Wprowadzenie możliwości powoływania się przez wykonawcę na wiedzę, doświadczenie oraz zdolności finansowe innych podmiotów.
c. Zmiany w zakresie przesłanek wykluczenia wykonawcy z postępowania (rozszerzenie katalogu przestępstw za prawomocne skazanie których wykonawca podlega wykluczeniu).
d. Modyfikacja dotycząca zasad wyjaśniania SIWZ.
e. Uchylenie obowiązku zamieszczania ogłoszenie o zamówieniu w dzienniku lub czasopiśmie o zasięgu ogólnopolskim, jeżeli wartość zamówienia na roboty budowlane jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 20.000.000 euro, a na dostawy lub usługi - 10.000.000 euro.
f. Wprowadzenie obowiązku zwrotu wadium wykonawcom już po wyborze najkorzystniejszej oferty.
g. Wprowadzenie zakazu tylko istotnych zmian zawartych umów w sprawie zamówienia publicznego.
h. Uchylenie ustawowego nakazu żądania zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
i. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy nie będzie pokrywać roszczeń z tytułu gwarancji jakości.
j. Wprowadzenie zaliczek na poczet wynagrodzenia wykonawcy.
k. Zmiana w obowiązkach Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
l. Zmiany w wysokości opłaty od skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej.
m. Wprowadzenie różnych terminów wejścia w życie nowelizacji.

2. Ustawa z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1778) (tzw. "duża nowelizacja"), wejdzie w życie 29 stycznia 2010 r.:
a. Zdefiniowanie pojęcia: „postępowanie o udzielenie zamówienia”.
b. Zmiana definicji usług.
c. Określenie w drodze rozporządzenia wykazu usług priorytetowych i niepriorytetowych.
d. Zmiany w zakresie katalogu zamawiających.
e. Modyfikacja katalogu wyłączeń od obowiązku stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych.
f. Ograniczenie katalogu odstępstw od obowiązku stosowania przepisów ustawy w ramach postępowań na usługi niepriorytetowe.
g. Wprowadzenie możliwości zawiadamiania przez zamawiającego o wszczęciu postępowania znanych wykonawców.
h. Modyfikacja terminów składania ofert w przetargu nieograniczonym i przetargu ograniczonym.
i. Wprowadzenie możliwości zamieszczenia ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.
j. Zmiany w przesłankach stosowania trybu zamówienia z wolnej ręki.
k. Rozszerzenie możliwości stosowania aukcji elektronicznej.
l. Wprowadzenie obowiązku informowania o terminie, po upływie którego umowa w sprawie zamówienia publicznego może być zawarta.
m. Wprowadzenie możliwości unieważnienia postępowania bez konieczności badania i oceny ofert, jeżeli cena oferty z najniższą ceną przekracza kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.
n. Modyfikacja terminów po upływie których zamawiający będzie mógł zawrzeć umowę w sprawie zamówienia publicznego.
o. Wprowadzenie możliwości przekazania ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, jeżeli zamówienia udziela się na podstawie umowy ramowej.
p. Zmiana terminu udostępniania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
q. Wprowadzenie obowiązku informowania o wyborze najkorzystniejszej oferty wykonawcom, z którymi zamawiający zawarł umowę ramową.
r. Zmiany w zamówieniach sektorowych w zakresie instytucji przedłużania terminu na składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
s. Rozszerzenie możliwości zawierania umów na czas nieoznaczony.
t. Wprowadzenie do ustawy konstrukcji względnej nieważności umowy w sprawie zamówienia publicznego.
u. Zmiany w zakresie praw i obowiązków Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
v. Modyfikacja przepisów o kontroli przeprowadzanej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
w. Zmiany w zakresie środków ochrony prawnej:

• Uchylenie instytucji protestu,
• Rozszerzenie katalogu form, w których będzie można wnieść odwołanie,
• Wprowadzenie instytucji informowania zamawiającego przez wykonawców o niezgodnej z ustawą czynności lub zaniechaniu ze strony zamawiającego,
• Zmiana terminów na wniesienie odwołania,
• Wprowadzenie możliwości zgłoszenia opozycji przeciwko przystąpieniu wykonawcy do postępowania odwoławczego,
• Umożliwienie zamawiającemu wniesienia odpowiedzi na odwołanie,
• Wprowadzenie zasady jednoosobowego składu KIO rozpoznającego odwołanie,
• Wyposażenie KIO w nowe kompetencje tj.: unieważniania umowy w sprawie zamówienia publicznego, nakładania kar finansowych i skracania okresu obowiązywania umowy w sprawie zamówienia publicznego.

3. Nowe rozporządzenia w sprawie zamówień publicznych.

4. Kto przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego m.in. podział kompetencji pomiędzy zamawiającego, kierownika zamawiającego a komisję przetargową, organizacja pracy komisji przetargowej.
a. czy rozstrzygnięcia komisji przetargowej są wiążące?
b. jaką odpowiedzialność ponoszą członkowie komisji przetargowej?

5. Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia m.in. planowanie, opis przedmiotu zamówienia, ustalanie wartości zamówienia, wybór trybu udzielania zamówienia, opracowanie SIWZ, modyfikacja SIWZ, wyjaśnienia SIWZ, dokumentowanie postępowania.
b. zamówienia do 14.000 euro; czy zamawiający musi mieć regulamin udzielania takich zamówień?
c. czy wykonawca musi być przedsiębiorcą?
d. co stanowi w praktyce tajemnicę przedsiębiorstwa?
e. co zamawiający może zrobić, gdy uzna, że informacje zastrzeżone przez wykonawcę nie są tajemnicą przedsiębiorstwa?
f. czy SIWZ jest utworem w rozumieniu prawa autorskiego? g. najczęściej popełniane błędy przy opisie przedmiotu zamówienia; prawidłowe określanie warunków stawianych wykonawcom.
h. czy zamawiający może żądać nowych produktów?
i. czy referencje może wystawić generalny wykonawca?
j. czy referencje musi podpisać osoba uprawniona do reprezentacji zgodnie z zapisami w KRS?
k. czy wykonawca może ustanowić kilku pełnomocników?
l. czy gwarancja ubezpieczeniowa może być wystawiona tylko na lidera konsorcjum?
m. czy środki ochrony prawnej przysługują konsorcjum, czy też poszczególnym członkom konsorcjum?

6. Kryteria oceny ofert.

7. Warunki udziału w postępowaniu, dokumentowanie spełniania warunków udziału w postępowaniu.

8. Krótka charakterystyka postępowania w każdym z trybów udzielania zamówień publicznych:
a. przetarg nieograniczony.
b. Przetarg ograniczony.
c. negocjacje z ogłoszeniem.
d. dialog konkurencyjny.
e. negocjacje bez ogłoszenia.
f. zapytanie o cenę.
g. zamówienie z wolnej ręki.
h. licytacja elektroniczna:

• czy zamawiający może wzywać kilka razy do uzupełnienia dokumentów?
• czy zamawiający może przedłużyć wykonawcom termin na uzupełnienie dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu?
• czy zamawiający może narzucać wykonawcom konkretne formy wadium?

9. Wykluczenie wykonawcy, odrzucenie oferty, unieważnienie postępowania (przesłanki, skutki wobec wadium).
a. czy prawomocne skazanie prokurenta może być przesłanką wykluczenia wykonawcy?
b. czy brak numeracji wszystkich stron w ofercie może być przesłanką odrzucenia oferty?
c. czy zamawiający może unieważnić postępowanie bez podania przyczyny?
d. czy zamawiający zawsze musi unieważnić postępowanie, w przypadku gdy kwota którą zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia jest niższa od najkorzystniejszej ceny?

10. Wybór najkorzystniejszej oferty, termin związania ofertą, badanie i ocena ofert, otwarcie ofert, rażąco niska cena, aukcja elektroniczna, zawiadomienie o wyborze oferty.

11. Zamówienia sektorowe i ich specyfika.

12. Umowy w sprawie zamówień publicznych i ich specyfika; wyjątki od zasady swobody umów, zasady sporządzania umów, klauzule waloryzacyjne, zmiana umowy, odstąpienie od umowy, forma umowy, nieważność umowy, umowy ramowe.
a. czy zamawiający może w zamian za wykonanie zamówienia nie zapłacić wykonawcy, tylko zaoferować świadczenie niepieniężne?
b. czy może nastąpić zmiana podmiotowa po stronie wykonawcy w trakcie wykonywania umowy?
c. czy wykonawcy może przysługiwać roszczenie o zawarcie umowy?
d. czy w umowach można zawierać klauzule waloryzacyjne?
e. czy zmiana stawki VAT może doprowadzić do zmiany umowy?
f. czy można wpisać w umowie, że zamawiający za nie wykonanie świadczenia pieniężnego będzie płacił kary umowne na rzecz wykonawcy?

13. Środki ochrony prawnej (odwołanie i skarga - terminy, opłaty i zasady wnoszenia).

14. Kontrola udzielania zamówień publicznych (Kontrola doraźna i Kontrola uprzednia zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej).

15. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.

16. Część warsztatowa.

Uczestnicy szkolenia będą mogli na bieżąco przedyskutować z prowadzącym indywidualne problemy związane z problematyką zamówień publicznych !!!

Koszt uczestnictwa jednej osoby w szkoleniu wynosi:
890 PLN przy rejestracji do 7 czerwca 2010 r.,
990 PLN przy rejestracji po 7 czerwca 2010 r.

Cena obejmuje:
Uczestnictwo w szkoleniu, komplet materiałów seminaryjnych, lunch, napoje.
Uczestnicy otrzymają certyfikat potwierdzający udział w szkoleniu.
Cena nie obejmuje zakwaterowania.

Szczegółowe informacje:
Karolina Lewandowska
tel. +48 (0) 22 572 95 18


Więcej informacji na stronie: